“安全三同時(shí)"是指建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)"），其核心是通過(guò)全流程標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估從源頭防控安全風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)"監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）及相關(guān)法規(guī)，需開(kāi)展以下關(guān)鍵評(píng)估：

一、安全預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)估

適用項(xiàng)目：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)/儲(chǔ)存、金屬冶煉、化工（使用危化品）等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

評(píng)估內(nèi)容：

1. 危險(xiǎn)有害因素識(shí)別：分析項(xiàng)目?jī)?nèi)在危險(xiǎn)源（如爆炸、中毒、坍塌）及對(duì)周邊環(huán)境、居民的影響。

2. 
   

3. 安全條件論證：

• 項(xiàng)目與周邊設(shè)施的安全距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)（如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全距離標(biāo)準(zhǔn)》）；

• 自然條件（地震、洪水）對(duì)安全生產(chǎn)的影響評(píng)估。

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4. 對(duì)策措施建議：基于預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)框架，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T 28001）或行業(yè)規(guī)范。
   輸出文件：《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，由具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制。

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二、安全設(shè)施設(shè)計(jì)評(píng)估

審查要求：高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目需報(bào)應(yīng)急管理部門(mén)審批，一般項(xiàng)目由企業(yè)自審備案。

評(píng)估重點(diǎn)：

1. 設(shè)計(jì)合規(guī)性：是否符合《安全生產(chǎn)法》第三十一條及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（如AQ 8003-2007）；是否采納預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的安全對(duì)策。

2. 設(shè)計(jì)完整性：包括重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方案、應(yīng)急救援設(shè)施布局、安全投資概算等14項(xiàng)內(nèi)容。

3. 變更管理：規(guī)模、工藝重大變更需重新報(bào)批設(shè)計(jì)。
   禁止開(kāi)工情形：無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、未落實(shí)預(yù)評(píng)價(jià)措施、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。

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三、施工過(guò)程安全監(jiān)督評(píng)估

責(zé)任主體：施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1. 施工方案審查：危險(xiǎn)性較大工程（如深基坑、爆破）需編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算；監(jiān)理單位核查是否符合《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》。

2. 隱患整改：施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷或事故隱患需立即停工整改。

3. 監(jiān)理責(zé)任：對(duì)拒不整改的施工單位，監(jiān)理須向主管部門(mén)報(bào)告。

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四、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)評(píng)估

流程要求：

1. 試運(yùn)行管理：高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目試運(yùn)行≥30天（最長(zhǎng)≤180天），危化品項(xiàng)目需提前備案試運(yùn)行方案。

2. 
   

3. 驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容：

• 安全設(shè)施是否按設(shè)計(jì)施工并有效運(yùn)行；

• 驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告需結(jié)論明確，整改問(wèn)題閉環(huán)。

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  驗(yàn)收條件：

• 未通過(guò)驗(yàn)收不得投產(chǎn)，違者處50萬(wàn)-100萬(wàn)元罰款；

• 監(jiān)管部門(mén)按10%比例隨機(jī)抽查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

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五、試運(yùn)行與竣工驗(yàn)收管理評(píng)估

企業(yè)自查重點(diǎn)：

• 安全設(shè)施聯(lián)動(dòng)有效性（如消防系統(tǒng)、應(yīng)急疏散通道）；

• 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員培訓(xùn)記錄。

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  監(jiān)管核查：

• 通過(guò)書(shū)面審查或現(xiàn)場(chǎng)檢查（需2名以上監(jiān)管人員）驗(yàn)證驗(yàn)收真實(shí)性。

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六、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)"評(píng)估

同步要求：

• 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施需與安全設(shè)施“三同時(shí)"同步推進(jìn)；

• 合并評(píng)價(jià)報(bào)告可減少重復(fù)審查（如預(yù)評(píng)價(jià)與控效評(píng)價(jià)合并）。

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  專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容：

1. 危害預(yù)評(píng)價(jià)：識(shí)別粉塵、化學(xué)毒物等職業(yè)病危害因素；

2. 防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)：包括通風(fēng)系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)設(shè)備配置；

3. 控制效果評(píng)價(jià)：投產(chǎn)后檢測(cè)危害因素濃度是否達(dá)標(biāo)（如GBZ 2.1限值）。

七、法律責(zé)任與處罰重點(diǎn)

• 未執(zhí)行“三同時(shí)"：責(zé)令停工+限期改正，逾期罰款50萬(wàn)-100萬(wàn)元；

• 評(píng)價(jià)報(bào)告造假：吊銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并處違法所得2-5倍罰款；

• 安全設(shè)施未驗(yàn)收投產(chǎn)：按《安全生產(chǎn)法》追究刑責(zé)。

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總結(jié)：分項(xiàng)目類(lèi)型評(píng)估要求

執(zhí)行要點(diǎn)：企業(yè)需建立“三同時(shí)"全過(guò)程檔案?jìng)洳椋簧婕白兏鼤r(shí)需重新評(píng)估，避免因設(shè)計(jì)調(diào)整導(dǎo)致安全性能降低。 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估流程，可系統(tǒng)性規(guī)避設(shè)計(jì)缺陷和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目本質(zhì)安全。